Существующая политическая система оказалась
неспособной предохранить нас от нарастания застойных явлений в хозяйственной и
социальной жизни в последние десятилетия и обрекла на неудачу предпринимавшиеся
тогда реформы. Стало характерным все большее сосредоточение хозяйственно-управленческих
функций в руках партийно-политического руководства. Одновременно
гипертрофировалась роль исполнительного аппарата. Число лиц, избранных в различные
государственные и общественные органы, достигало трети взрослого населения страны,
но при этом их основная масса была отстранена от реального участия в решении
государственных и общественных дел.
В период застоя управленческий аппарат, разросшийся
почти до сотни союзных и восьмисот республиканских министерств и ведомств,
практически стал диктовать свою волю и хозяйству, и политике. Именно ведомства
и другие управленческие структуры держали в руках исполнение принятых решений,
своими действиями или бездействием определяли, чему быть, а чему нет. |